홍영표 “남북특위 통해 초당적 협력…입법권은 물론 예산 조정권한도 부여”
북한 경유 크루즈 여행 상품 개발 검토…북ㆍ중ㆍ러 잇는 두만강 국제관광특구도
더불어민주당과 정부는 19일 문재인 정부의 핵심 의제인 ‘한반도 신경제지도’를 위해 남북 경제협력과 관련한 특별위원회를 설치해 남북 교통 인프라 구축을 조속히 추진하겠다고 밝혔다.
‘국회...
제3장 국회
제43조 입법권은 국회에 있다.'
제44조 ① 국회는 국민이 보통ㆍ평등ㆍ직접ㆍ비밀 선거로 선출한 국회의원으로 구성한다.
② 국회의원의 수는 법률로 정하되, 200명 이상으로 한다.
③ 국회의원의 선거구와 비례대표제, 그 밖에 선거에 관한 사항은 법률로 정하되, 국회의 의석은 투표자의 의사에 비례하여 배분해야 한다.'
제45조 ①...
특히 지방분권이 제대로 실현되기 위해서는 실질적 권한 이양이 중요하므로 자치행정권과 자치입법권을 강화했고 자치재정권을 보장했다.
이와 관련해 조 수석은 “‘주민참여 없는 자치’는 ‘분권 없는 자치’만큼이나 ‘무늬뿐인 자치’”라며 “ 실질적 지방민주주의 실현을 위해 지방정부의 자치권이 주민으로부터 나온다는 것을 명시하고, 주민이 지방정부를...
발제자로 나선 성균관대 법학전문대학원 이광윤 교수는 “지방분권개헌론의 핵심은 입법권을 분권한다는데 이는 연방제를 도입하는 것이므로 지방분권이라고 말할 수 없다”며 “국가의 형태를 바꾸는 것은 헌법적 금기 사항이고, 이는 국민의 뜻이 아니다”라고 주장했다. 앞서 한국당은 개헌 관련 토론회나 강의 내용을 당론에 반영한 전례로 비춰 볼 때 지방분권 반대...
이 밖에 헌법 전문에 부마항쟁, 5·18 민주화운동, 6·10 항쟁을 명시하고, 지방정부의 자치입법권과 자치재정권 강화하는 내용도 채택했다.
재산권 침해 논란이 될 수 있는 토지공개념과 관련해 정해구 자문특위 위원장은 “사회·경제적 정의 실현에 공감대가 높아 토지의 소유와 처분을 공익을 위해 적절히 제한할 수 있도록 했다”며 “토지 공개념을 보다 구체화해...
또 국회의원 소환제, 국민 발안제, 자치재정권·자치입법권 확대 등 지방자치 강화 조항도 포함됐다.
특히 헌법 전문에 5·18 광주민주화운동, 부마 민주항쟁, 6·10 민주항쟁 등 4·19혁명 이후 발생한 민주화운동이 담겼다. 촛불 혁명은 아직 역사적 평가가 제대로 이뤄지지 않은 상황이라 포함하지 않은 것으로 전해졌다.
또 국회의원 소환제, 국민 발안제, 자치재정권·자치입법권 확대 등 지방자치 강화 조항도 포함됐다.
특히 헌법 전문에 5·18 광주민주화운동, 부마 민주항쟁, 6·10 민주항쟁 등 4·19혁명 이후 발생한 민주화운동이 담겼다. 촛불 혁명은 아직 역사적 평가가 제대로 이뤄지지 않은 상황이라 포함하지 않은 것으로 전해졌다.
이 밖에 대통령의 특별사면권 제한, 국회...
4차 산업혁명 시대를 선도하기 위해 만들었지만, 입법권이 없어 시작부터 얼마나 큰 영향력을 발휘할지 미지수였던 단체다.
4차위의 선장을 맡은 장병규(45) 위원장을 만났다. 1년 임기의 절반을 향해 가고 있는 시점인 만큼 중간평가를 듣기 위해서였다. 지난해 출범 후 4차위에 대한 보도가 각종 매스컴에 범람했다. 장 위원장은 그게 부담이었다. 똑같은 말을 반복하다...
이 위원장은 “특위의 문제는 입법권을 주지 않는 것”이라며 “이제까지는 심의까지만 했는데 이번에는 특위가 한 번으로 끝나지 않고 실질적으로 (청년에게) 도움이 되는 것이 중요하다”고 강조했다.
그러면서 특위 추진 법안 내용과 관련해 “(정부에) 청년 정책을 조정하는 전담부서를 꼭 만들어 정례적으로 각 부처의 청년 정책을 통합·조정·활용하는 기능을...
여당은 한국당의 반발을 ‘우회’하기 위해서 여야 합의와는 별개로 사개특위에 부여된 입법권을 통해 공수처법 통과를 모색 중인 것으로 알려졌다.
◇사개특위 우여곡절 끝에 시작했지만, 전망은 ‘난항’=권력기관 개편의 완성은 ‘입법’이다. 결국, 국회에서 합의가 이뤄져야 한다. 하지만, 전망은 현재로서는 그리 밝지 않다. 원내 제1야당인 자유한국당은...
정 의장은 지방분권과 관련해서는 “자치입법권과 재정권을 확대하는 것이 좋겠다”며 “지방분권이 가능한 개헌을 해놓고, 실제로 지방정부를 어떻게 운영하는가는 국민의 수용성을 봐가면서 개혁을 추진해 점차 권한을 늘려가는 것이 좋겠다”고 밝혔다.
한편 ‘서울시장 출마설’과 ‘국무총리 임명설’에 대해 그는 “엉뚱한 소리다. 국회의장의 서열이 총리나...
처리를 위해 필요한 모든 상임위의 정상운영에 즉각 협력할 것을 자유한국당에 강력히 촉구한다”고 말했다.
이어 “(법사위가) 929건의 법안을 계류하고도 일정조차 안 잡고 있는데, 한국당 출신 위원장은 행방불명이 됐는지 아무 응답조차 없다”며 “국민이 위임한 입법권을 이렇게 마음대로 악용해도 되는지 어처구니가 없다”며 권성동 법사위원장에 대해 비난했다.
앞서 문 대통령은 지난달 26일 시도지사간담회에서 “자치입법권, 자치행정권, 자치재정권, 자치복지권의 4대 지방자치권을 헌법화하겠다. 국가기능의 과감한 지방이양에 나서겠다”고 강조한 바 있다.
이날 토론회에서는 중앙-지방간 기능 조정 방안, 국세-지방세 개편 방안, 국고보조사업 정비 방안 등이 논의됐다.
조세재정연구원 김정훈 부원장과 안종석 박사 등...
국회 문턱도 넘어야 할 산이다. 논의 안건이 행정적 과징금과 민사적 손해배상, 형사적 형벌 수단을 종합한 법집행 체계를 담고 있는 만큼 ‘입법권 침해’ 소지가 변수 요인이다.
김상조 공정거래위원장은 “TF 의견은 참고일 뿐, 법무부 장관도 관심이 많다”며 “이달 중순에 문무일 검찰총장을 만나서 (공정거래법 전속고발권 폐지 여부를) 협의할 예정”이라고 말했다.
이를 위해 문 대통령은 “명실상부한 지방분권을 위해 지방분권 개헌을 추진하겠다”며 “제2 국무회의를 제도화하고 자치입법권, 자치행정권, 자치재정권, 자치복지권의 4대 지방 자치권을 헌법화하겠다”고 의지를 보였다. 또 문 대통령은 “지방자치단체를 지방정부로 개칭하는 내용도 헌법에 명문화돼야 한다”고 덧붙였다.
문 대통령은 개헌과 별도로 실질적인...
문 대통령은 “(시도지사들이 참여하는) 제2국무회의를 제도화하고 자치입법권ㆍ자치행정권·자치재정권·자치복지권의 4대 지방 자치권을 헌법화하겠다”고 선언했다.
이같은 소식에 개헌 관련주로 꼽히는 유라테크에 매수세가 몰리며 상승하는 것으로 풀이된다.
유라테크는 세종시 인근 충남 연기군에 토지와 공장 270억 원(장부가) 상당을 보유하고 있어...
이를 위해 문 대통령은 “명실상부한 지방분권을 위해 지방분권 개헌을 추진하겠다”며 “제2 국무회의를 제도화하고, 자치입법권, 자치행정권, 자치재정권, 자치복지권의 4대 지방 자치권을 헌법화하겠다”고 의지를 보였다. 또 문 대통령은 “지방자치단체를 지방정부로 개칭하는 내용도 헌법에 명문화돼야 한다”고 덧붙였다.
이어 문 대통령은 개헌과 별도로...
중앙집권의 한계를 극복하려면 입법권과 재정권 등에서 중앙과 지방의 권한을 새롭게 배분하자는 주장이다. 재정분권과 관련해서는 지방소비세율 인상과 지방소득세 규모 확대를 통해 국세와 지방세 비율을 현행 8 대 2에서 7 대 3을 거쳐 6 대 4까지 단계적으로 확대할 방침이다. 중앙정부가 가진 인사와 재정, 조직 등 권한도 지속적으로 지방으로 이양해 32% 수준인...
이광재 매니페스토본부 사무총장은 11일 이투데이와의 통화에서 “입법권, 예결산심의권과 함께 국민이 국회에 위임한 권한이 국정감사권”이라면서 “여야가 공존하면서 생산적인 정책국감을 할 수 있도록 국회 운영에 관한 법 등을 세밀하게 만들어야 한다”고 지적했다.
특히 적폐논쟁에 대해선 “우리 사회의 적폐가 무엇인지 적폐의 기준을 여야가 먼저 함께...